【文号】沧府〔2010〕51号
【发文机关】沧浪区人民政府
【发文日期】2010年6月4日
【正文】

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级和城市功能提升，吸引国内外大企业来我区设立企业总部，根据苏州市政府《关于加快总部经济发展的若干意见》（苏府规字〔2010〕8号），结合我区实际，现就加快沧浪区总部经济及相关行业发展提出以下意见：
一、发展总部经济的意义和目标
（一）发展总部经济的意义。总部经济在经济发展方式转型中具有突出的战略地位。发展总部经济,既是中心城区实现产业升级和城市功能提升的战略选择,也是进一步发挥中心城区人才、技术、信息等资源优势，实现发展方式转型和可持续发展的内在要求，已成为城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展总部经济，促进产业结构调整与企业组织结构创新相结合，有利于加快产业结构的优化升级，提高经济发展的质量和效益，提升中心城区的服务功能。
（二）总体目标。不断完善总部经济发展环境、政策框架和服务体系，以产业政策为导向，每年新引进总部企业1-2家；区域性总部及连锁总部2-3家；创投企业1-2家。到2012年，各类总部企业达到25家以上；到2015年，力争实现各类总部企业达到40家以上，且每个街道总部企业数量不低于5家，并初步形成1到2个总部经济集聚区，总部企业对我区税收贡献率达到8%。实现企业总部数量明显增加、总部企业税收贡献明显提高、总部经济规模效应明显加强。
二、优化总部经济发展的措施
（一）加强对总部经济发展的组织领导。成立沧浪区总部经济发展领导小组，领导小组由区政府领导挂帅，由区发展和改革局（区服务业办公室）、区经济贸易和信息化局、区监察局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区审计局负责人及相关街道经管副主任组成总部经济领导小组。领导小组办公室设在区发展和改革局，负责总部经济发展规划，政策制定、资格认定及重大问题的协调工作，协同有关部门进行总部企业的认定。
（二）努力营造发展总部经济的环境。各街道、各部门要进一步转变思想，创新发展思路，把发展总部经济和楼宇经济作为新时期经济工作的主要内容，要积极支持总部经济发展工作，千方百计为总部企业提供优质服务，努力营造发展环境。区委、区政府建立对各街道、各部门发展总部经济工作的考核机制，并将总部经济的考核纳入“三个文明”考核指标中。
（三）加强与总部企业沟通机制。建立区领导干部联系重点总部企业制度，及时了解并掌握总部企业需求，帮助解决企业发展中的实际问题。
（四）优化总部经济发展空间布局。建设一批总部经济示范基地，集中建设或改造一批星级楼宇作为总部经济发展的载体，引导总部企业按区域功能规划集聚发展。
（五）加强总部经济研究和宣传。政府部门、研究机构要加强总部经济的理论研究和实证研究，提高把握和促进总部经济发展的能力和水平。要加强对总部经济的宣传力度，有计划、有重点地宣传总部经济的政策、作用和进展情况，形成有利于总部经济发展的良好氛围。
三、总部企业的认定及引进
（一）本意见扶持发展的总部企业分为三类：
1.第一类  根据苏州市《关于加快总部经济发展的若干意见》认定的，其核心营运机构、职能机构或省级以上分支机构设在本市，符合以下条件的依法运营的企业：
（1）在苏州注册成立，具有独立法人资格，实行统一核算；
（2）符合苏州市产业发展政策；
（3）本市外全资或控股的分支机构不少于3个；
（4）注册资金不低于1000万元人民币，年度入库税收（不含海关税收）不低于1000万元人民币。
2.第二类  区域性总部及连锁总部，其核心营运机构、职能机构或市级以上分支机构设在本辖区，符合以下条件的依法运营的企业：
（1）在苏州市沧浪区注册成立，具有独立法人资格，实行统一核算；
（2）符合苏州市产业发展政策及沧浪区产业发展导向；
（3）区域性总部及连锁总部设在沧浪区，在全市范围内或市外拥有全资、控股或连锁直营门店不低于10家，且所有全资、控股或连锁直营门店汇缴纳税即在沧浪区内纳税；
（4）注册资金不低于500万元人民币，年度入库税金不低于300万元。
3.第三类  创投、风投等投资总部，着重引进风险投资机构、创业投资机构等从事金融衍生服务、其核心机构设置在沧浪区、符合以下条件的依法运营的企业：
（1）在苏州市沧浪区注册成立，具有独立法人资格，实行统一核算；
（2）经认定企业属沧浪区金融衍生产业范畴之内；
（3）注册资金不少于1亿元人民币，并按规定申请备案，实际投资不少于2个以上项目的企业。
（二） 在大力引进新的总部企业的同时，鼓励本区现有企业申报总部认定并在我区做强做大，鼓励在其他地区开设分支机构或连锁店的企业到我区实行本地结算、汇缴纳税以及申报总部企业的认定。
（三）申报认定总部企业的，应承诺5年内不将注册地址迁离我区，不改变其在沧浪区的纳税义务。经认定的总部企业，方可享受促进总部经济发展相关扶持政策。
四、促进总部经济发展的鼓励政策
（一）设立发展总部经济专项引导资金。经区政府批准，在区发展和改革局设立发展总部经济专项引导资金。
（二）政策扶持
1.新引进的第一类总部企业政策扶持措施。按照苏州市《关于加快总部经济发展的若干意见》政策执行。
2.新引进的第二类区域性总部或连锁总部政策扶持措施。本意见实施后在我区注册设立，经认定为区域性总部或连锁总部，分四个档次，按注册资金给予开办补助。
（1）符合我区产业鼓励政策，注册资金在500万元（含）以上1000万元以下的区域性总部或连锁总部，给予20万元资金扶持；
（2）符合我区产业鼓励政策，注册资金在1000万元（含）以上3000万元以下的区域性总部或连锁总部，给予30万元资金扶持；
（3）符合我区产业鼓励政策，注册资金在3000万元（含）以上5000万元以下的区域性总部或连锁总部，给予50万元资金扶持；
（4）符合我区产业鼓励政策，注册资金在5000万元（含）以上的区域性总部或连锁总部，给予80万元资金扶持。
新引进连锁总部的资金扶持分3年支付，第一年支付40%，第二年支付30%，第三年支付30%，经认定的本区现有区域性总部或连锁总部企业，增资超过500万元的，其增量部分分类参照享受补助政策。
3.新引进的第三类投资总部企业政策扶持措施。本意见实施后在我区注册设立，经认定为创投企业的，一次性给予50万元的启动资金扶持。
4.企业注册资金分期到位的，每年按实际到位数进行计算和补差。
（三）办公用房补助
1.新引进的第一类总部企业办公用房补助。按照苏州市《关于加快总部经济发展的若干意见》政策执行。
2.新引进的第二类区域性总部或连锁总部办公用房补助。本意见实施后在我区注册设立，经认定的区域性总部或连锁总部。
（1）租用沧浪区自有房产的，按每平方米产生的税收实行先租后返。税收超过2000元/m2、3000元/m2、5000元/m2的，分别按同类租金的50%、75%、100%返还。
（2）在沧浪区辖区范围内购置自用办公用房500平方米以内的，一次性给予每平方米500元的补贴，购买500平方米以上的，超出部分按每平方米400元进行补贴；对自建办公用房的给予适当扶持。
3.新引进的投资总部企业办公用房补助。本意见实施后在我区注册设立，经认定为相关金融衍生企业，享受与区域性总部或连锁总部同等政策的办公用房补助。
总部企业在补助期间的办公用房不得出（转）租出售，不得改变用途。
（四）经营贡献奖
1.新引进的第一类总部企业经营贡献奖。按照苏州市《关于加快总部经济发展的若干意见》政策执行。
2.新引进的第二类区域性总部或连锁总部经营贡献奖。经认定新引进的区域性总部或连锁总部，连续三年按以下比例奖励，期间如遇中央或省、市财税体制调整，则按调整后的同口径计算（下同）：
（1）区域性总部或连锁总部，税收在300万元（含）以上500万元以下的，测算后以区级财政按税种留成部分20%给予奖励；
（2）区域性总部或连锁总部，税收在500万元（含）以上800万元以下的，测算后以区级财政按税种留成部分30%给予奖励；
（3）区域性总部或连锁总部，税收在800万元（含）以上1000万元以下的，测算后以区级财政按税种留成部分40%给予奖励；
（4）区域性总部或连锁总部，税收在1000万元（含）以上的，测算后以区级财政按税种留成部分50%给予奖励；
经认定的本区现有区域性总部或连锁总部企业，当年新增税收部分分类参照享受补助政策。
3.新引进的第三类投资总部企业经营贡献奖。创投企业因创投业务获得的年度收益（含退出收益），对其缴纳在沧浪区税收部分的奖励，通过一事一议的方式另行明确。
4.企业不重复享受 “经营贡献奖奖励”与区政府“百强企业奖励”。
（五）突出人才补助及奖励
1.新引进的第一类总部企业的突出人才补助及奖励。按照苏州市《关于加快总部经济发展的若干意见》政策执行。
2.新引进的第二类区域性总部或连锁总部支撑人才补助及奖励。按区委、区政府制定的我区人才补助及奖励办法执行。
3.新引进的第三类投资总部企业专业人才补助及奖励。按区委、区政府制定的我区人才补助及奖励办法执行。
（六）其他政策扶持
每年将入驻的总部企业的技术改造、新产品开发等工作纳入全区计划管理，由区有关部门优先向市、省和国家有关项目审批部门推荐，享受相应政策扶持，同时入驻总部企业优先申报服务业引导资金、科技三项经费、高新技术转化项目和高新技术企业认定等。对于申报成功的总部企业，区政府还将给予一定的匹配资金。
五、本意见自发布之日起施行，由沧浪区总部经济发展领导小组（办公室）负责解释，并制定相应的实施细则。