【文号】吴发〔2010〕28号
【发文机关】中共吴江市委员会、吴江市人民政府
【发文日期】2010年7月10日
【正文】

 为进一步实施人才强市战略，加快转变经济发展方式和推进乐居吴江建设，根据《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》（中办发〔2008〕25号）、《关于进一步推进姑苏人才计划的若干意见》（苏发〔2010〕20号）、《关于加快转变经济发展方式的意见》（吴发〔2010〕1号）精神，现就实施吴江市人才创新创业“55352”工程提出如下若干意见：

一、指导思想和工作目标
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我市建设乐居吴江战略目标和加快转变经济发展方式、建设创新型城市的要求，树立人才资本优先积累、人才资源优先开发的理念，在科技创新、重点产业以及文化、教育、卫生、旅游等领域全面优化人才政策，5年内投入5亿元，引进、培育300名能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技领军人才、500名创新型科技人才、2000名重点产业紧缺人才，以及一批在文化、教育、卫生、旅游等经济社会领域引领和支撑行业、产业发展的高层次人才，以人才结构优化助推产业结构转型升级，把吴江建设成为创新创业人才集聚的创新型城市。

二、政策措施
1、吴江市科技领军人才计划
实施吴江市科技领军人才计划，围绕丝绸纺织、电子信息、光缆电缆、装备制造、新能源、新材料、生物医药、食品加工、服务业等重点产业和新兴产业规划，5年内引进300名高层次创新创业人才，择优资助200名领军人才，着力引进和资助一批高层次人才创新创业团队。
市科技领军人才，根据创业项目的规模和进度，给予100～200万元的创业启动资金（科研经费）资助；给予200～500万元的风险投资；提供不超过实际投资额30％的股权投资；提供2000平方米以内的中试厂房，并免除1年租金；提供不少于120平方米的研发办公用房，并免除3年租金；提供不少于100平方米公寓住房，并免除3年租金；在吴江购买自用住宅的，给予50万元的购房补贴。
鼓励和支持领军人才做大做强企业，5年内重点培育1家以上国内知名、业内领军的旗舰型高科技企业。已经立项支持的领军人才计划企业，3年内年销售收入超过5000万元的，再给予100万元的科研经费资助，优先辅导并推荐认定高新技术企业，优先支持企业落实研发费加计扣除、自主创新产品政府采购等政策。
吴江市科技领军人才计划由市科技局具体实施。
2、吴江市创新型科技人才计划
实施吴江市创新型科技人才计划，从2010年开始，5年内全市引进创新型科技人才500名，建成政产学研联合体  10个，建成企业院士工作站15个，博士后工作站20个，工程技术研究中心、内外资研发机构或公共技术服务平台  50个，助推企业转型升级。
重点产业和新兴产业领域引进的创新型科技人才，给予20~100万元的安家补贴。
重点产业和新兴产业领域企业现有的紧缺创新型科技人才，5年内享受政府薪酬补贴，博士研究生每人每年补贴3万元，硕士研究生每人每年补贴2万元。
企业与高等院校、科研院所开展政产学研合作，项目完成后，给予每个项目2～10万元经费资助。
省级以上企业院士工作站，给予50万元科研经费奖励。
新建国家级企业博士后科研工作站，给予60万元建站经费资助，新建省级企业博士后科研工作站，给予20万元建站经费资助。企业博士后科研工作站，当年开题一只科研项目的，给予3万元的项目资助；当年开题二只科研项目的，第二只科研项目给予6万元的项目资助；当年开题三只以上科研项目的，给予每只8万元的科研项目资助。对新进站的企业博士后科研人员，在完成开题报告后，给予6万元生活补贴。
吴江市创新型科技人才计划由市人力资源和社会保障局会同市科技局具体实施。
3、吴江市重点产业紧缺人才计划
实施吴江市重点产业紧缺人才计划，从2010年开始，5年内全市引进2000名重点产业紧缺人才，充分发挥紧缺人才在企业发展中的骨干作用。
重点产业引进的紧缺人才，博士研究生给予15万元的安家补贴；硕士研究生,给予10万元的安家补贴。
企业引进的本科生以上紧缺人才，在吴江购房时，给予6万元购房补贴（吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区的购房资助办法由两区分别制定）。
柔性引进人才可申领《吴江市人才工作证》，持有《工作证》后，符合相关条件的，下年度起可分5年每年享受市重点产业引进紧缺人才相应资助金的20%。
租住吴江市人才公寓的企业紧缺人才，两年内可享受政府租房补助。博士研究生，每人每月1000元；硕士研究生，每人每月800元；本科生，每人每月500元。
制定吴江市紧缺人才专业目录，每两年面向社会公开发布一次。
吴江市重点产业紧缺人才计划由市人力资源和社会保障局具体实施。
4、吴江市企业经营管理人才计划
实施吴江市企业经营管理人才计划，从2010年开始，5年内全市重点支持80名企业经营管理领军人才赴境外培训，400名企业经营管理团队核心人才参加国内著名高校专题研修，1000名企业经营管理技术人才参加本地业务能力培训，策划组织5场具有高层次和较高品质的讲座论坛。积极鼓励并重点资助企业熟悉战略经营、善于资本运作、精通企业管理的高级经营管理人才。
企业经营管理人才境外培训和国内高校培训享受不超过培训费用50%的政府补贴，境外培训补贴每人最高不超过8万元，国内高校培训补贴每人最高不超过1万元。
重点骨干企业引进的副总经理（含享受副总经理待遇）及以上高级管理及技术人才，补贴当年上缴个人收入所得税地方留成部分。
吴江市企业经营管理人才计划由市经信委会同市工商联具体实施。
5、吴江市高技能人才计划
实施吴江市高技能人才计划，按照行业分布和紧缺急需技能人才需求，抓紧培育和引进一大批能够满足产业发展需求的高技能人才。从2010年开始，5年内全市培养5000名高技能人才，重点资助培养500名技师（高级技师）和2500名高级工，重点支持1000名优秀技能人才进行技能提升研修，通过校企合作培养产业急需青年高技能人才1000名。力争高级技工以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到30％以上，青年高技能人才占高技能人才总量的40%以上。
企业引进紧缺专业人才,高级技师给予15万元的安家补贴;技师在吴江购房时，给予6万元购房补贴。
“吴江市有突出贡献的高级技师、技师、高级工”5年内享受政府薪酬补贴，有突出贡献的高级技师每人每年补贴1.5万元，有突出贡献的技师每人每年补贴1万元，有突出贡献的高级工每人每年补贴5000元。“吴江市技术能手”给予一次性奖励2000元。
每年确定面向社会培训的50个职业（工种），资助培养100名技师（高级技师），500名高级工。参加技能培训并取得相应职业资格证书的，给予高级工每人不低于1000元、技师每人不低于1500元、高级技师每人不低于2000元的培训费用资助。
校企合作培养的产业急需青年高技能人才，上岗后每人一次性奖励2000元。
吴江市高技能人才计划由市人力资源和社会保障局具体实施。
6．吴江市文化产业人才计划
启动实施吴江市文化产业人才计划，围绕创意设计、动漫游戏、数字印刷、影视传媒、会展广告、工艺美术、演艺娱乐、体育健身休闲等产业重点，培育和引进一批能够引领吴江文化产业发展的领军人才和振兴吴江文化产业的重点人才。从2010年开始，5年内培育和引进3~4名文化产业领军人才和10名文化产业重点人才。
文化产业领军人才奖励30万元，给予100万元项目资助；文化产业重点人才奖励10万元。新引进的领军人才再给予50万元的安家补贴，新引进的重点人才再给予30万元的安家补贴。入选吴江市科技领军人才计划的，按吴江市科技领军人才计划相关政策享受资助。
吴江市文化产业人才计划由市委宣传部会同市文广新局、体育局具体实施。
7．吴江市教育人才计划
启动实施吴江市教育人才计划，推进吴江市名师名校长工程，在全市普通中学、小学、幼儿园、特殊教育学校、职业类学校及教育教学研究机构，5年内培育吴江市以上名教师名校长75名，吴江市以上学科带头人330名，培育和引进苏州市以上教育名家2名、教授级中学高级教师、省特级教师5~8名。
苏州市以上教育名家一次性奖励20万元。新引进的教育名家，再给予不少于50万元的安家补贴。新引进的教授级中学高级教师、省特级教师，给予不少于30万元的安家补贴。
吴江市教育人才计划由市教育局具体实施。
8．吴江市卫生人才计划
启动实施吴江市卫生人才计划，鼓励开展高水平的科学研究和技术创新，着力培育和引进一批学术造诣较深、知名度较高、德才兼备的学科带头人。从2010年起，5年内在吴江市及驻吴医疗卫生单位、医学科研机构，培育和引进3～5名吴江市卫生领军人才、10名吴江市卫生重点人才。
吴江市卫生领军人才和重点人才享受一次性奖励待遇，市卫生领军人才奖励40万元，市卫生重点人才奖励10万元。新引进的卫生领军人才，再给予不少于50万元的安家补贴；新引进的卫生重点人才，再给予不少于30万元的安家补贴。
吴江市卫生人才计划由市卫生局具体实施。
9．吴江市旅游人才计划
启动实施吴江市旅游人才计划，鼓励旅游行业培育和引进一批旅游项目策划、产品开发、电子商务、资本运作、市场营销、酒店管理等方面的紧缺人才。从2010年起，5年内培育和引进3名能够引领吴江旅游业发展的领军人才、10名能够在推进吴江旅游业发展中发挥骨干作用的重点人才。
旅游领军人才和重点人才5年内享受政府薪酬补贴，旅游领军人才每人每年补贴5万元，旅游重点人才每人每年补贴1.5万元。新引进的旅游领军人才，再给予不少于50万元的安家补贴；新引进的旅游重点人才，再给予不少于30万元的安家补贴。
吴江市旅游人才计划由市旅游局具体实施。
暂未列入上述人才计划资助的人才，根据吴江人才工作和人才队伍建设需要，由市人才办牵头，会同相关部门参照上述计划制定相应的政策措施。

三、完善配套措施，着力打造拴心留人的综合环境
1．建设服务平台。建成吴江人才计划服务机构，合理设置服务功能，科学编制工作流程，建立健全跟踪服务机制，开通吴江人才服务热线，努力为高层次人才创新创业提供功能齐全、水平专业、标准规范的一站式、全过程服务，塑造政府招才引智和科技招商形象，着力打造人才服务品牌。
2．推进载体建设。结合地区重点产业发展，加强各类产业园的布局规划与建设引导。大力引进国家级科研院所、重点实验室和工程技术研究中心，扎实推进企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站建设，积极引导企业增加研发投入，全力支持企业建设研发平台，鼓励开展科技研发活动。
3．优化融资环境。积极引进和培育金融产品创新、风险投资与资本运作方面的专业人才，通过设立创业风险投资基金和财政融资担保资金、鼓励国有企业参与创新创业风险投资等途径，发挥政府创业风险投资企业和投资资金的引导作用，全力支持社会风险投资企业跟进投资。探索建立科技创新企业与金融服务机构的合作机制，搭建创新创业融资服务平台，择优扶强一批高层次人才创新创业企业。
4．夯实引智平台。围绕吴江重点产业发展，突出创新创业主题，每年组织开展人才服务月活动，办好苏州国际精英创业周吴江分会场活动，邀请海内外高层次人才携带科技项目和智慧成果，与创新载体、创业资本、创业团队等多元要素对接洽谈，宣传推介吴江人才计划和创新创业环境，拓宽高层次人才尤其是海外高层次人才的引进渠道。深入推进科技镇长团派驻工作，着力探索政产学研长效合作机制。
5．加快社会化进程。鼓励社会中介组织与培训机构参与人才资源开发，按照产业发展规划布局以及高层次人才开发需求，引导非政府组织参与高层次人才和紧缺人才的引进与培育，对积极推荐并成功引进国家、省、市创新创业人才计划人才的海内外社团组织、中介机构和个人给予奖励。
6．健全激励机制。组织开展吴江杰出人才奖、优秀人才奖、吴江科技创新创业市长奖评选。设立吴江市产业创新人才奖，奖励在技术、研发、管理创新等方面做出突出贡献的创新型人才。加大优秀人才和人才工作先进典型的宣传，进一步营造尊重知识、珍惜人才、鼓励创新的浓厚氛围。
7．强化目标考核。坚持各镇、开发区党政领导干部科技、人才目标责任制考核制度，健全完善考核指标体系，进一步强化量化考核和绩效导向，把反映人才质量的核心数据纳入体现各镇（区）科学发展水平的统计要素体系。
本意见自发布之日起实施，涉及相关经费按现行财政体制分级承担。