应巴西圣贡萨洛市政府、智利毛利省省政府的邀请，苏州市侨商会会长沈晨冰带队，副会长陆金根等一行5人，于2013年7月21日至30日，赴巴西、智利进行了为期10天的考察访问。
一、考察概况
考察团一行先后考察了巴西里约热内卢、伊瓜苏和智利圣地亚哥、比尼亚德尔马、瓦尔帕莱索5个城市。在里约，考察团一行拜访了里约市议会，双方就乡镇旅游文化和对外投资合作等方面进行了交流，听取巴西在旅游文化管理、文化产业发展、文化遗产保护与开发利用等方面的经验。在伊瓜苏，考察了世界第一的跨国水电站伊泰普水电站，深入了解了临坝城市的旅游开发等情况。在圣地亚哥，拜访了中国驻智利领馆，双方探讨了旅游文化及民俗特色品牌、城乡统筹规划、环境保护等方面的先进经验，商讨了通过大使馆的帮助进一步拓展对外交流，开辟国际交往新渠道，推动苏州市进一步加强与智利的友好交流关系，进一步开拓旅游文化活动。在圣地亚哥，走访了我市金龙联合汽车工业有限公司驻圣地亚哥销售公司，与金龙公司美洲市场销售负责人、当地经销商等进行了座谈交流，详细了解了苏州金龙客车5年来在美洲市场开拓情况，沈晨冰会长对企业在美洲市场良好的销售业绩、优质的售后服务、高效的营销团队表示高度的评价，鼓励企业进一步发挥自身优势、寻求多方合作、做强做优市场，让更多的产品走向南美，为企业添彩，为苏州争光。在比尼亚德尔马、瓦尔帕莱索考察了旅游开发和古城保护有关情况。
二、巴西、智利旅游文化发展特点和考察体会
巴西、智利是南美服务业、特别是旅游业发展比较突出的国家。据资料显示，他们的服务业从业人员占总就业比达37%。我们利用10天时间对两国的服务业尤其是乡镇旅游业发展进行了考察，在以下三方面值得借鉴。
1、把发展乡镇旅游作为休闲产业的重要着子，甚至上升到“政府事业”的高度来抓。休闲产业是经济发展到一定历史阶段的产物，即使在人口密度较小的巴西和智利，城市也很难完全满足人们休闲需求，乡镇游却在此大有作为。巴西与巴拉圭政府共建了世界第一的水电站，不仅实现了用电需求，而且打造成了世界级的旅游景点，吸引着世界各国旅游者。仅伊瓜苏市去年接待旅游者达700万人次，其收入足以让仅25万人的伊瓜苏居民过上小康生活。当地旅游管理部门负责人告诉我们，发展旅游业已是当地政府工作的重点之一。因为它是无烟工厂，可持续产业、文化休闲消费，产业链长，参与面广阔。白天自然美景让人养身，晚上民俗文艺令人心醉，已是国际公认的休闲好去处，旅游是伊瓜苏的绝对支柱产业，回头客达30%以上，稳居巴西第二大休闲目的地。
2、原真性、差异化有序开发是两国乡镇旅游发展的重要特色。乡镇旅游顺应时代需求，以“艺术化的农耕文明、景点化的乡村风貌、农村价格的城市服务、生态精致的特色菜肴、时代解读的区域文化”在旅游界异军突起。原真性和差异化是其核心价值。本色是乡镇游的开发原动力，特色是乡村游持续生命力，而靓色是乡镇游品牌影响力。地域文化和生态优势是乡镇游的最大靓色。因此，乡镇游的品质提升，必须围绕尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美，坚持保护、治理和建设“三位一体”整体推进，不断改善环境质量，优化人居环境，强化环境承载力，这是乡镇旅游的根本内核。
3、一流企业参与旅游业，值得提倡。巴西H.Stern公司是世界第三大珠宝加工经营商，其年销售高达百亿美元。在巴西无论就机场、矿区还是市民休闲地，都可以看见其参与旅游经营的身影。它的总部还专门建立了一个珠宝加工鉴定、展示和营销的场所对外开放，边普及珠宝加工和收藏佩戴收获知识，边凸现公司影响力和美誉度，不经意间提升了参观者的信任度和购买欲。这与我们国内旅游购物“小、散、杂”们唱主角对比，显得特别震撼。巴方旅游管理部门负责人告诉我们，巴西的农业、医药企业巨头都积极投身旅游事业，珠宝、农产品、保健食品是巴西旅游的三大特产。
三、几点建议
1、强化意识，加大力度发展苏州乡镇游。苏州素以旅游城市闻名遐迩，自然风光秀美，文化积淀深厚，名胜古迹众多，旅游资源丰富，环境基础厚实，襟江浙邻上海，区位优势良好，发展旅游业具有得天独厚的优势。目前我们已有5A级景区6家11处、4A级景区24个。已形成了以周庄、同里为代表的古镇系列，太湖、尚湖为代表的自然风光带，西部生态城、沙家浜为代表的湿地群，现代农业园、玫瑰园为代表的高科技农耕园，树山、三山岛为代表的世外桃源区，牛仔风情度假村、江南农耕文化园为代表的主题公园。但将之视作“政府事业”统一规划、形成品牌方面尚有一定空间。我们更多地看重了旅游业的产业功能，而对其事业属性的重视不是太经常。巴西、智利相关城市对旅游业的“事业”意识却十分强烈，值得我们借鉴。我们一直说旅游业是一个城市的名片，“旅游即城市，城市即旅游”。只有将旅游事业属性放到了恰当的位置，旅游的影响力才能完美发挥。
2、采取措施，提升旅游购物水平和融合发展效能。苏州每年有8000万以上的游客流，而积极参与其中的除了涉旅企业，很少见大企业身影，一定程度上影响了旅游业融合发展的效能作用。20世纪50年代，世界旅游活动90%发生在发达国家。目前这一比例已下降至50%以下。近三十年，世界旅游业年增长率为7%，我国达26%。据世界旅游组织估计，未来十年，我国旅游增长率依然为世界各国首位，已有130多个国家与我国签订了自由行公约。据估算，欧美发达国家旅游业消费比例中，旅游业购物占65%以上，门票收入在10%以下，而我国这一比例几乎相反。旅游购物消费占比很低，档次和经营水准也不是很理想，停留在工艺品、纪念品框架里。规范执行不力，诚信经营打折。“形势喜人，情状堪忧”现象比较普遍。因而鼓励发展大企业集团参与，也许是改善这一现状的有效手段。苏州除了丝绸、刺绣、珍珠、工艺等传统涉旅企业需做大做强外，还要动员现代高科技产业，如消费电子、现代医药、当代文化传媒的著名企业积极参与，以提升经营者水平和素质，来提高旅游购物的档次融合度，构建旅游购物发展新平台。
3、科学开发，保护原住民享受“资源红利”和文化“祖荫”。南美国家开发旅游业时，既考虑原住民享受美景，同时也有意识支持鼓励他们参与经营，享受“资源红利”和文化“祖荫”，这一做法非常值得借鉴。现有可供开发的乡镇旅游点，往往是道路交通、基础设施相对落后的地区和单位，人才不足，资金需求量大，特别需要政府支持和招商引进人才。原住民参与开发经营竞争力不是很强，以致不能很好地在开发中获益。如我们对景区周边原住民办的农家乐、民宿等，按大饭店要求做安保硬件、定卫生标准和设施配套，不少有意参与者被挡在门外。而巴西、智利乡镇游的周边餐饮、住宿都比较随意，有的几乎就是农家腾一个空间而已。希望相关部门对此予以重视。智利旅游开发者告诉我们：美山好水是上帝赐给原住民的，他们拿出来与人分享，自然让他们有所补偿。民俗文化更是他们祖先的智慧和坚持。没有原住民便没有根。特殊照顾让他们获得文化“祖荫”，上帝也不会说他们不劳而获的。

                                                                                          苏州市侨商会乡镇旅游文化产业考察团
                                                                                                                二O一三年八月五日